예정가격 결정기준
국가계약법 시행령「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제9조는 예정가격의 결정기준으로 거래실례가격, 원가계산에 의한 가격, 공사의 표준시장단가, 감정가격·유사 거래실례가격·견적가격 등을 두고 있습니다.
객관적인 분석으로 합리적인 해답을 제시합니다
원가계산
정부와 공공기관은 물품 구매, 공사, 연구·전문용역 등을 계약합니다. 가격이 지나치게 높으면 공공재정이 낭비될 수 있고, 지나치게 낮으면 정상적인 계약이행과 품질 확보가 어려워질 수 있습니다.
따라서 공공계약에서 필요한 것은 단순한 최저가격이 아니라 객관적으로 설명할 수 있는 적정가격입니다.
예정가격
「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제9조는 예정가격의 결정기준으로 거래실례가격, 원가계산에 의한 가격, 공사의 표준시장단가, 감정가격·유사 거래실례가격·견적가격 등을 두고 있습니다.
신규개발품·특수규격품 등 시장의 적정 거래가격을 확인하기 어려운 물품·공사·용역에서는 원가계산이 중요한 가격판단 수단이 됩니다.
기본구조
| 분야 | 핵심적인 비용 판단 |
|---|---|
| 제조원가계산 | 재료·생산인력·제조경비 등 제품 생산에 필요한 비용 |
| 공사원가계산 | 설계·물량·재료·노무·장비·현장경비 등 시공에 필요한 비용 |
| 학술연구용역 | 연구과업의 내용·난이도와 연구인력의 수준·투입량 및 필요한 경비 |
| 기타용역 | 용역 특성에 맞는 개별 대가기준 또는 관련 원가계산기준 |
원가계산에 의한 가격은 기본적으로 재료비 + 노무비 + 경비 + 일반관리비 + 이윤의 구조로 이해할 수 있습니다. 제조·공사·용역은 비용 발생구조가 다르므로 계약목적물의 특성에 맞는 산정방법을 적용해야 합니다.
학술연구용역에서는 연구인력과 연구시간이 핵심 생산요소입니다. 「예정가격 작성기준」은 위탁형·공동연구형·자문형으로 구분하고 역할별 인력을 구분하므로, 과업 내용과 난이도 → 필요 인력 → 투입량 → 인건비·경비의 흐름으로 산정하는 것이 합리적입니다.
근거·목적
원가계산에서 중요한 것은 계산식 자체보다 각 숫자가 왜 필요한지를 설명할 수 있는 근거입니다. 재료 수량, 인력 종류·투입시간, 적용단가, 경비의 필요성, 중복계상 여부 등을 객관적 자료로 확인할 수 있어야 합니다.
원가계산은 최저가격을 만드는 제도가 아닙니다. 공공재정의 효율성과 계약이행의 적정한 품질을 함께 확보할 수 있는 가격을 찾는 과정이며, ‘왜 이 가격이 합리적인가’를 설명하는 작업입니다.